I. Zapisnik 2. seje Strokovnega posvetovalnega tesesa FURS
Zbornica davčnih svetovalcev Slovenije je prejela Zapisnik 2. sstanka Strokovnega posvetovalnega telesa FURS, kjer je razvidno, da je FURS že spremenil postopek odločanja v zvezi z odmero kapitalskega dobička (način porazdelitve vrednosti deleža družbe ob odsvojitvi…).
S tem obvestilom dajemo v javnost tudi zapisnik, iz katerega izhajajo razlogi za spremebo ravnanj FURS. ZDSS je podala na zapisnik pripombe (kar ni zavedeno v zapisniku) v delu točke 2. dnevnega reda. Pripomba ZDSS je bila, da mora Minister za finance izdati Pravilnik (143. člen Zdoh-2), ko in če pride do spremembe pri “metodologije izračuna davčne osnove”, ki bistveno vpliva na zakonitost odmere. ZDSS meni, da ni dopustno spremembe izvajati zgolj na podlagi “obvestila FURS”. Zahteva ZDSS temelji na načelu zakonitosti, pravne varnosti oz. predvidljivosti in načelu prepovedi retroaktivnosti.
II. Pobuda ZDSS, podana na SPT FURS v zvezi z odločbo Ustavnega sodišča o “neustavni” uporabi davčnega postopka v zvezi (tudi) s postopki po 74. členom ZDavP-2.
- v katerih postopkih je prihajalo (poleg postopkov po 74. členu) do t.i. prekomerne obogatitve države (dohodnina, DDPO, prispevki kjer prihaja do večkratnega obdavčenja zaradi ugotovitev v postopkih nadzora),
- pravilne uporabe 74. člena ZDavP-2, glede na to, da Ustavno sodišče ŠE NI presojalo, ali se 74. člen neustavno uporablja v primerih, ko in če FURS “ekonomski” imperativ razlaga v nasprotju z USTAVO. Primeroma: Prekvalifikacija poslov iz kapitalskega dobička v dividende ni dopustna – možna razlaga – iz razlogov, ker odsvojitve deležev sodijo v polje svobodne gospodarske pobude, pravice do lastnine itd. Navedena pravica pa se ne sme in ne more presojati v smislu “ekonomskega imperativa” po 74. členu. Povedano drugače, uporaba 74. člena ZDavP-2 ne more biti drugačna, kot velja v Avstriji in Nemčiji, saj je pravno pravilo dobesedno prepisano iz navedih držav (z manjšimi nerodnostmi pri prevodih). To pomeni, še drugače, da lahko FURS (načelom) prekvalificira izplačila, kot to določa 74. člen ZdaVP-2, toda mora upoštevati tudi druge pravice, kot jih določa USTAVA in TPEU oz. LEUTP (to pomeni, da ne v primeru, ko gre za t.i. svobodno izbiro organiziranja podjema*).
* Ključna vprašanja:
