Avtorici: Natalija Kunstek in Simona Štravs
Revija Davčno-finančna praksa, številka 11 – Letnik XXVI – November 2025
Državni zbor je na izredni seji z dne 11. 11. 2025 sprejel Zakon o pravici do zimskega regresa ter o prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov (ZPZR), ki velja od 20. 11. 2025 naprej.
O spornem načinu sprejemanja zakonov oziroma sprememb zakonov, ki ne novelirajo krovnih zakonov, smo pisali že v septembrski številki revije DFP leta 2024. Podobno tudi tokrat ZPZR spreminja dva krovna zakona, Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1)3 in Zakon o dohodnini (ZDoh-2)4, brez noveliranja samih krovnih zakonov. V nadaljevanju navajamo bistvene poudarke in spremembe ZPZR.
Pravica do zimskega regresa
Nova delovnopravna pravica
ZPZR uvaja novo delovnopravno pravico do zimskega regresa za vse delavce, tudi funkcionarje, kar pomeni, da gre za univerzalno pravico.
Omeniti velja, da so v prehodnih določbah (13. in 14. člen ZPZR) izpuščeni zaposleni delavci, ki delajo v prostovoljnih organizacijah in so financirani po dvanajstinah iz proračunov lokalnih skupnosti.
2. člen ZPZR določa, da ima delavec pravico do zimskega regresa v višini polovice minimalne plače, kar za leto 2025, glede na veljavno minimalno plačo, pomeni 638,86 EUR bruto. Zimski regres mora biti izplačan najkasneje do 18. 12. 2025.
Določen je tudi zimski dodatek za upokojence v višini 150 EUR , ki mora biti izplačan do 19. 12. 2025 (18. člen ZPZR). Izplačal se bo vsem prejemnikom pokojnin in nadomestil iz invalidskega zavarovanja, ki bodo v letu 2025 prejeli letni dodatek oz. ki se jim za leto 2025 izplača letni dodatek.
Opozorilo: Zimski dodatek je izvzet iz izvršbe po zakonu, ki ureja izvršbo in zavarovanje, iz davčne izvršbe ter iz stečajne mase v postopku osebnega stečaja po zakonu, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilno prenehanje. Ta določba velja izključno za prejemnike pokojnin in nadomestil iz invalidskega zavarovanja ne pa za ostale delavce.
Izjeme pri izplačilu zimskega regresa za leto 2025 po prehodnih in končnih določbah ZPZR
ZPZR določa dve izjemi oziroma posebnosti. Prva je določba za primer likvidnostnih težav in druga je posebna določba v zvezi z možnostjo kasnejšega izplačila zimskega regresa po delih.
• Posebna določba za primer nelikvidnosti za leto 2025 (11. člen ZPZR)
Če ima delodajalec likvidnostne težave, lahko določi kasnejši rok za izplačilo zimskega regresa za leto 2025, in sicer do 31. 3. 2026, ne da bi bilo to potrebno uskladiti s kolektivno pogodbo na ravni dejavnosti. Izraz nelikvidnosti sicer ni podrobneje določen v ZPZR, in se posledično mora5 uporabiti zakonodaja s področja insolventnosti, konkretno Zakon o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (ZFPPIPP).
• Posebna določba v zvezi s kasnejšim izplačilom treh četrtin višine zimskega regresa za leto 2025 (10. člen ZPZR)
Delodajalcu se ob izpolnjevanju zakonskih pogojev omogoča kasnejši rok izplačila treh četrtin višine zimskega regresa za leto 2025. In sicer, delodajalcu, pri katerem v letu 2025 oziroma do 31. 3. 2026 ni prišlo do:
– izplačila dobička,
– nakupov lastnih delnic ali lastnih poslovnih deležev,
– izplačil nagrad poslovodstvu oziroma dela plač za poslovno uspešnost poslovodstvu, oziroma
– nastanka obveznosti izplačila dobička,
– nastanka možnosti nakupov lastnih delnic ali lastnih poslovnih deležev,
– obveznosti izplačil nagrad poslovodstvu oziroma dela plač za poslovno uspešnost poslovodstvu v letu 2025 oziroma do 31. 3. 2026,
omogoča, da lahko za leto 2025 izplača četrtino zimskega regresa do 18. 12. 2025, preostanek zimskega regresa (tri četrtine) pa najpozneje do 31. 3. 2026.
Izjeme glede kasnejšega izplačila zimskega regresa ne veljajo za javni sektor.
Obdavčitev izplačila zimskega regresa (4. in 5. člen ZPZR)
Osnovno pravilo je, da znesek do višine polovice minimalne plače (oz. sorazmerni del, če delavec dela manj) ni vključen v davčno osnovo za dohodnino in se ne všteva v osnovo za obračun socialnih prispevkov, vendar skupaj s plačilom za poslovno uspešnost do višine, ki je določena v 12. točki 44. člena ZDoh-2, torej plačilo za …
Še niste naročniki revije DFP?
Poleg koristnih vsebin vas čaka tudi neomejen dostop do e-arhiva vseh številk od leta 2000 dalje in
1x brezplačna udeležba na mesečnem izobraževanju ZDSS po izbiri.
Izpolnite spodnjo naročilnico in se pridružite zadovoljnim bralcem strokovnih vsebin tudi vi!
