Pripomba na Predlog ZAKONA O DOPOLNITVAH ZAKONA O DAVČNEM POTRJEVANJU RAČUNOV (Stališče ZDSS)

Ministrstvo za finance RS je začetek junija 2024 na spletni strani eUprave1 objavilo paket sprememb davčne zakonodaje, med katerimi je tudi predlog sprememb Zakona o dopolnitvah Zakona o davčnem potrjevanju računov (ZDavPR2). Zakonodajalec želi predvsem poenostaviti in poenoti pravila v zvezi s prodajo preko avtomatov ter obveznostjo poročanja o takšnih prodajah davčnemu organu. Do sedaj namreč pri prodaji preko avtomatov za prodajo blaga ni bila obvezna izdaja računov in poročanje davčnemu organu, pri avtomatih za storitve (npr. na parkomatih) pa je bilo to obvezno. Ta sprememba naj bi zagotovila predvsem načelo enake obravnave davčnih zavezancev in načelo ekonomičnosti. Načelo ekonomičnosti pa se zasleduje z opredelitvijo izjem, za katere še vedno ne bo veljala obveznost poročanja o prodaji preko avtomatov. Dodatno naj bi davčnemu organu ta sprememba omogočila tudi lažji in učinkovitejši nadzor.

1. Točno opredeliti avtomate, kateri so lahko izvzeti

V povezavi z novim 14.a členom ZDavPr je zakonodajalec v predlogu sprememb zapisal o predvidenih izjemah sledeče:

Dodatno pa se opredeljujejo izjeme, ko obveznost sporočanja podatkov ne velja. Gre za primere prodaj preko avtomatov, za katere že do sedaj ni bila predpisana obveznost izdajanja računov in s tem tudi davčnega potrjevanja računov. To so naslednji primeri: prodaja žetonov preko menjalnih avtomatov; prodaja preko avtomatov kmetijskih in gozdarskih pridelkov in storitev, pridelanih v okviru osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, vendar le v primerih, ko so prodajalci zavezanci, katerih prodaja teh izdelkov in storitev je tudi sicer izvzeta iz obveznosti izdajanja in davčnega potrjevanja računov ter je tudi oproščena obračunavanja DDV v skladu s predpisi s področja DDV. Dodatno pa je določena izjema od obveznosti poročanja podatkov o prodaji davčnemu organu tudi za prodaje preko določenih enostavnih oblik avtomatov, ki so brez električnega napajanja in za katere bi obveznost sporočanja podatkov o prodaji davčnemu organu predstavljala večjo dodatno obremenitev ali celo onemogočila uporabo takšnih avtomatov (npr. daljnogledi na razglednih točkah). Med te druge avtomate najbrž štejemo tudi npr. masažne stole, biljard mize (avtomati za pikado so že vprašljivi???, ker imajo električno napajanje).

Predlagamo, da zakonodajalec s Pravilnikom k ZDavPr točno opredeli avtomate, kateri so lahko izvzeti, ker je opis še vedno preohlapen.